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发布日期：2012-11-07
送达范围：
劳动监察两网化管理系统项目（项目编号：东采公〔2012〕792 号）各投标供应商。
通知内容：
一、招标文件第10页14.1 投标保证金：其中投标保证金由原“￥6,000.00元
（人民币陆仟元整）”变更为“￥5,000.00元（人民币伍仟元整）”。
二、招标文件第四部位用户需求书第II技术需求明细，第39页增加以下内容：
l 功能和结构描述：将采集到的企业信息初步进行等级分类；
l 处理内容：
1.用人单位信息：包括单位名称、机构代码、注册地址、经济类型、所属区域等等；
2.违法信息：用人单位所涉违法行为的类型，包括内部劳动保障规章制度、与劳动者签订劳动合同、使用童工、侵犯女职工特殊权益、侵犯未成年工特殊权益、超时加班、拖欠克扣劳动者工资、支付工资低于最低工资标准等等；
l 功能和结构描述：通过每年度的书面审查、日常巡查、专项检查、举报投诉专查等不断充实数据库信息，采取违法行为扣分制及部分违法行为加权扣分制对诚信等级进行维护；
l 处理内容：
1.用人单位信息：包括单位名称、机构代码、注册地址、经济类型、所属区域等等；
2.违法信息：用人单位所涉违法行为的类型，包括内部劳动保障规章制度、与劳动者签订劳动合同、使用童工、侵犯女职工特殊权益、侵犯未成年工特殊权益、超时加班、拖欠克扣劳动者工资、支付工资低于最低工资标准等等；
l 功能和结构描述：对于等级低于某一级别，自动生成重点监控对象名单，对于三年内不再发生违法用工行为的用人单位，撤出重点监控名单，同时提升等级；
l 处理内容：
1.用人单位信息：包括单位名称、机构代码、注册地址、经济类型、所属区域等等；
2.违法信息：用人单位所涉违法行为的类型，包括内部劳动保障规章制度、与劳动者签订劳动合同、使用童工、侵犯女职工特殊权益、侵犯未成年工特殊权益、超时加班、拖欠克扣劳动者工资、支付工资低于最低工资标准等等；
l 功能和结构描述
每季度将发生新欠的欠薪企业信息形成报表提供给人民银行，并由人工对被录入人民银行征信系统的企业名单进行标记。
l 处理内容：
1.用人单位信息：包括单位名称、机构代码、注册地址、经济类型、所属区域等等；
2.违法信息：用人单位所涉违法行为的类型，包括内部劳动保障规章制度、与劳动者签订劳动合同、使用童工、侵犯女职工特殊权益、侵犯未成年工特殊权益、超时加班、拖欠克扣劳动者工资、支付工资低于最低工资标准等等；
l 功能和结构描述：劳动监察部门发布书面审查通告。通告审查日期及发布审查资料文件，要求各用人单位认真填写并且提交劳动监察部门。用人单位按通告要求上报书面审查资料，未按规定领取或上报书面审查资料的将依法查处。
l 处理内容：
1.用人单位信息：包括单位名称、机构代码、注册地址、经济类型、所属区域等等；
2.违法信息：用人单位所涉违法行为的类型，包括内部劳动保障规章制度、与劳动者签订劳动合同、使用童工、侵犯女职工特殊权益、侵犯未成年工特殊权益、超时加班、拖欠克扣劳动者工资、支付工资低于最低工资标准等等；
l 功能和结构描述：用人单位应认真填写上报审查资料，存在违法信息的，应在上报资料中如实填写。
l 处理内容：
1.用人单位信息：包括单位名称、机构代码、注册地址、经济类型、所属区域等等；
2.违法信息：用人单位所涉违法行为的类型，包括内部劳动保障规章制度、与劳动者签订劳动合同、使用童工、侵犯女职工特殊权益、侵犯未成年工特殊权益、超时加班、拖欠克扣劳动者工资、支付工资低于最低工资标准等等；
l 功能和结构描述：劳动保障部门对用人单位提交的书面资料进行审查。
l 处理内容：
1.用人单位信息：包括单位名称、机构代码、注册地址、经济类型、所属区域等等；
2.违法信息：用人单位所涉违法行为的类型，包括内部劳动保障规章制度、与劳动者签订劳动合同、使用童工、侵犯女职工特殊权益、侵犯未成年工特殊权益、超时加班、拖欠克扣劳动者工资、支付工资低于最低工资标准等等；
l 功能和结构描述：劳动保障行政部门对审查过的单位上报书面资料进行审验，并且随即抽取用人单位上门核查，检查其提交的书面材料是否真实、准确。
l 处理内容：
1.用人单位信息：包括单位名称、机构代码、注册地址、经济类型、所属区域等等；
2.违法信息：用人单位所涉违法行为的类型，包括内部劳动保障规章制度、与劳动者签订劳动合同、使用童工、侵犯女职工特殊权益、侵犯未成年工特殊权益、超时加班、拖欠克扣劳动者工资、支付工资低于最低工资标准等等；
l 功能和结构描述：对于在单位上报材料中显示有违法情况的，或者是劳动保障部门随即抽查中发现有违法情况的，应该将该资料立案，进入劳动保障监察程序。
l 处理内容：
1.用人单位信息：包括单位名称、机构代码、注册地址、经济类型、所属区域等等；
2.违法信息：用人单位所涉违法行为的类型，包括内部劳动保障规章制度、与劳动者签订劳动合同、使用童工、侵犯女职工特殊权益、侵犯未成年工特殊权益、超时加班、拖欠克扣劳动者工资、支付工资低于最低工资标准等等；
l 功能和结构描述：初步审验合格的提交系统内部联审并根据定级标准提出定级建议，待劳动保障部门领导签批，并提供合格证书打印功能。
l 处理内容：
1.用人单位信息：包括单位名称、机构代码、注册地址、经济类型、所属区域等等；
2.违法信息：用人单位所涉违法行为的类型，包括内部劳动保障规章制度、与劳动者签订劳动合同、使用童工、侵犯女职工特殊权益、侵犯未成年工特殊权益、超时加班、拖欠克扣劳动者工资、支付工资低于最低工资标准等等；
l 功能和结构描述
审验结果报局领导审批签发后向用人单位反馈,归档充实劳动监察诚信档案数据库。
l 处理内容：
1.用人单位信息：包括单位名称、机构代码、注册地址、经济类型、所属区域等等；
2.违法信息：用人单位所涉违法行为的类型，包括内部劳动保障规章制度、与劳动者签订劳动合同、使用童工、侵犯女职工特殊权益、侵犯未成年工特殊权益、超时加班、拖欠克扣劳动者工资、支付工资低于最低工资标准等等；
l 功能和结构描述：根据各类、各等级的突发性群体事件制定不同的应急预案，提供预案的动态管理。可根据事件信息、企业基础信息、网格信息快速匹配对应预案。
l 处理内容：1、预案内容信息；2、企业基础信息；3、网格信息；
l 功能和结构描述：
将省厅系统登记的案件导入本系统，要求即时导入。
案件处理结束后，系统提供归档页面，由领导委派该案件相关人员进行资料收集、整理并上传归档，根据需要可同时建立纸质档案。
包括：
1. 案件登记表：将省厅系统登记的情况导入后，将登记的信息推送至指定人员的手机。
2. 事件处理报告：事件登记后，视案件的情况填报事件处置报告。
l 处理内容：1、突发事件信息；2、人员信息；3、网格信息；
l 功能和结构描述：
在电子地图上显示市镇村三级网格的划分，点击一个网格能查看网格的详细信息，包括网格管辖范围、人员配备、设备配备、单位采集数、网格办事机构位置等。能够直观地分析网格分布情况。
并根据应急需要，标示突发事件影响区域，以突发事件位置为中心，指定其范围后，获取其周边环境内指定的某类或全部的信息点的企业/个人/设施列表，并将进一步的操作转移给业务处理模块，配合应急指挥需要。
l 处理内容：1、突发事件信息；2、网格信息；3、地图信息。
l 功能和结构描述：
突发事件处理完结后，须以书面报告形式报告。
报告内容包括：
1、群体性突发事件发生的基本情况，包括当事人、涉及单位、时间、地点、规模、涉及人员等。
2、群体性突发事件发生的起因、性质、拟采取或已经采取的应急措施。
3、群体性突发事件的发展状态、处置过程和结果。
4、当事人、公众及媒体等方面的反应。
5、需要报告的其他内容。
l 处理内容：1、突发事件信息；2、网格信息；3、人员信息。
l 功能和结构描述：
将需预警的指标项纳入指标管理，填写具体指标值，可设定接近或超过一定值的时候进行预警提示。
l 处理内容：预计指标
l 功能和结构描述：
将投诉、举报、日常巡查、专项检查、突发事件的案件信息导入本系统后，进行分类监控。
1、企业档案分类登记：利用工资监控系统中的企业评级模块，将全市企业劳动守法情况分为A、B、C三级分类登记，做到一企业一档案，加强对企业动态管理。
2、企业更新复查：由网格负责人员定期对分类企业的劳资状况进行复查，及时更新企业的情况。复查后，在省厅系统登记企业的情况，导入本系统，进行第二次分类评级。
3、分类情况展示：根据全市企业劳资状况，实现红、黄、绿三级劳资管理机制，并制定劳资动态信号预警图，基本电子地图把全市企业分类挂牌展示，随时进行跟踪监督管理。
l 处理内容：预计指标、预警对象内容
l 功能和结构描述：与劳动保障监察相关的法律、行政法规、劳动保障部规章及规范性文件、广东省的地方性法规及规章、广东省人力资源和社会保障厅的规范性文件等。
l 处理内容：相关法律、法规文件；
l 功能和结构描述：包括法规指导服务计划、法规指导服务申请等功能。
l 处理内容：相关法律、法规文件；
l 功能和结构描述：包括法规宣传计划、法规宣传内容管理等功能。
l 处理内容：相关法律、法规文件；
提供查询功能，可查询系统中各种数据，提供柱状图、饼状图等直观的分析图型。
将劳动监察各种统计报表（目前6个）放在系统中，由各分局在系统中填报，提供自动汇总功能。按照报表报送时间设置提醒功能，如超时未报送，在系统中提示未按时报送的分局，并将催报信息发送到各报表负责人的手机。
此模块主要用于内外网及异构系统之间的数据交换。
▲由于本系统涉及与内外网及异构应用系统的大量数据交换，为保障数据共享交换的稳定性，要求基于成熟的数据共享交换产品进行开发，要求投标人或所投产品的原开发商拥有该产品完全自主知识产权，并提供证明文件。
投标人提供的数据共享交换产品必须包含以下功能，无需另外收费：
1. 交换平台为不同的应用提供信息共享与交换的服务，通过消息代理对外提供WEB服务，供业务部门业务系统的.NET应用、J2EE应用和其他应用使用。
2. 要求提供基于共享交换总线的消息代理的接口，它提供的服务包括消息服务、消息路由服务、消息转换服务、数据格式转换、可靠消息传递、断点续传、数据登记、信息更新与维护等。
3. 同时平台还需按照业务Schema、消息使用标准、共享交换标准、访问授权等提供服务。
l 功能和结构描述：
将本系统案件管理、诚信档案、书面审查、突发群体事件等信息根据实际需要进行全面对接或成果对接。全面对接包括交换处理过程信息，成果对接则只交换最终结果。
l 处理内容：本系统所有信息；
l 功能和结构描述：与行政执法系统交换：将涉及行政执法的案件信息推送至该系统。
l 处理内容：企业名称、企业代码、案件信息；
l 功能和结构描述：与应急预警系统交换：将群体突发事件信息推送至该系统，接收该系统应急指令。
l 处理内容：突发事件信息、案件信息、网格信息；
l 功能和结构描述：与社保的企业信息交换。对于未参加社保的企业，酌情立案查处。
l 处理内容：企业名称、企业代码、地址、是否已参保；
l 功能和结构描述：查看工资监控信息；根据情况，充实诚信档案数据库；发现违法行为的，立案查处。
l 处理内容：企业名称、企业代码、地址、工资监控信息；
l 功能和结构描述：与12333电话咨询服务系统信息交换，获取该系统投诉、信访、报案信息，转到本系统后交由监察员进行分类处理后进行处理。
l 处理内容：监察职责范围内的投诉、信访、报案信息；
l 功能和结构描述
（1）查询是否参加劳动用工备案；
（2）已备案的提取备案数据，如：与劳动者签订劳动合同、工资支付制度等等信息；根据情况，充实诚信档案数据库；
（3）发现违法行为的，立案查处。
l 处理内容：企业名称、企业代码、地址、用工备案信息、劳动合同信息；
l 功能和结构描述
通过查询，对于未受批准从事职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能鉴定机构或超范围违规经营的机构立案查处。
l 处理内容：机构名称、机构代码、机构地址、机构许可证号、机构获审批的权限范围；
l 功能和结构描述：
东莞市人力资源数据中心包括基础数据管理中心、全局业务数据库、决策数据库、数据交换接口等组成，是全局各业务系统对公共数据进行利用的重要平台。
本系统对该数据中心将实现以下接口：
1、 统一利用数据中心的本单位组织结构、用户信息、企业基础数据。
2、 将企业基础数据、企业用户数据、诚信档案数据纳入基础数据管理中心，将本系统业务数据库中有关企业、企业用户的数据主动推送至数据中心，以便于我局其他系统利用。
3、 提供有关劳动监察相关查询接口，并将接口发布至数据中心数据共享交换平台，便于其他系统进行实时调用。
l 处理内容：单位用户、企业用户、企业基础信息、诚信档案等等；
l 功能和结构描述：查询疑似童工人员的基本信息。
l 处理内容：姓名、身份证号、出生年月、户籍信息、家庭地址等等；
l 功能和结构描述：为保证本系统接受电子监察系统的监督，本系统案件办理进度需与东莞市行政审批电子监察系统进行对接。
l 处理内容:案件处理进度、机构信息、人员信息。
l 设计时充分考虑用户身份的安全、功能权限、身份信息的安全传递、数据的加密等功能；
l 实现用户的认证与授权服务；
l 实现平台功能及数据访问权限的控制；
l 所有模块必须实现统一和一致的日志功能；
l 对于关键业务操作提供安全审计功能。
l 预留东莞市电子政务办数字证书系统接口，便于后期采用数字证书认证。
框架的最大好处就是重用，面向对象系统获得的最大的复用方式就是框架。一个大的应用系统往往可能由多层互相协作的框架组成，由于框架能重用代码，因此从一个已有构件库中建立应用变得非常容易，同时由于构件都采用框架统一定义的接口，从而使构件间的通信简单，并且向开发商/开发者公布这些接口，实现平台开放性。通过网络提供真正的“软件即服务(SaaS)”服务，支撑整个开放式创新的定制设计、步骤管理和度量的创新管理软件平台。要求框架产品具备如下功能：
▲1、包括单点登录、构件管理、菜单管理、日志管理、用户管理、部门管理、角色管理和权限管理等基本功能模块。
▲2、新开发的功能模块可以通过注册服务组件的方式添加到系统，并通过角色授权的方式将不同操作权限赋予不同用户。
▲3、集成应用框架通过各种参数方式，可根据参数可以控制流程。模块之间的依赖关系可通过参数表来确定。
▲4、产品在架构设计方面采用SOA技术架构，实现松耦合的特性。
5、集成应用框架权限管理实现对各功能模块具体的操作授权，实现了具有相同功能模块的用户具有不同的操作使用权限，实现细粒度权限控制。
6、集成应用框架，提供完备的可视化开发环境和自动化生成组件，极大的提高开发效率，可迅速构建服务代码框架。
1. 基于符合J2EE 软件开发标准的B/S/S 软件架构，采用面向对象的分析和设计方法，在符合需求和可实现的范围内适当采用先进的技术架构；
2. 从方便用户使用的角度进行系统设计、功能和模块划分。系统的操作要力求简便，便于用户快速掌握系统操作方法。用户界面美观、简单明了，具有人性化特点。
3. 提供二次开发接口和完整的二次开发指导手册，以供二次开发及系统扩展。
4. 开发平台代码要满足高质量、高性能、易移植、易升级、易维护的功能。
5. 应用平台支持跨操作系统部署，支持Linux、Windows等多种操作系统。应用平台应该具有良好的开放性和扩展性，为决策支持开发提供接口支持。
6. 应用平台应满足准确性、快速性、扩展性、安全性、易于集成、方便使用维护等。
1. 本项目所涉及的软件及数据库设计开发，要遵守软件工程的原则和采用软件工程的方法，以确保软件系统预期开发目标的实现，确保工程质量和产品可靠性。完成的应用系统软件应与所确定的软件功能和性能需求相一致；与相关的开发标准相一致；并与所有专业开发的软件所期望的特性相一致。
2. 本项目所涉及的软件的开发，承建商要充分了解东莞市劳动和社会保障局的需求、熟悉现有系统现状，充分利用已有设备。
3. 软件设计要内容全面、结构合理、功能完备。
在软件开发过程中，项目承建商应按照软件开发要求形成全面详尽的技术资料，包括可运行的程序、源代码及技术文档等（包含软件验收后调整和补充的项目成果和资料），确保技术资料的一致性和完整性，并向东莞市劳动局分阶段按时提交。
要求在合理使用我局现有软硬件平台进行合理部署。本项目所开发系统要求部署于应用服务器中间件金蝶Apusic之上，数据库部署于Oracle之上，要求部署人员取得相应产品的认证证书。
投标人必须就招标人提供的全部内容和技术要求做出回应，并在招标工程范围内负责解决全部技术问题。
若发现本招标文件中的设备、软件产品等方面的配置或要求不合理或不完整时，投标人有责任和义务提出补充和修改方案，并在投标文件中明确列出。
根据东莞市劳动监察两网化管理系统建设内容和目标，项目建设周期为6个月。
1、本标书要求所有软件系统质保期为1年，自项目验收合格之日起计算。投标人需向用户单位承诺技术后援支持，为今后用户的系统维护提供1年的免费技术支持（包括系统功能的合理修改）。
2、软件系统质保期内，所有软件均享受免费升级服务。
3、投标人须提供招标人后期其他信息系统的整合接口技术支持。
4、中标人需在1小时内对用户单位所提出的系统（包括业务系统、系统软硬件设备）维护要求做出反应，4小时内到达现场，24小时内恢复系统正常运行，本项目采购的硬件设备均享有三年免费上门维护及免费更换部件服务。
在合同履行完毕后所有涉及定制开发部分的软件模块及其源代码的知识产权归招标人所有。
三、招标文件其他内容不变。
请各投标人按照本通知及时做好投标前的准备工作，并请在接收到本文件后一个工作日内加盖投标单位公章传真至我公司。
联 系 人：何伟民
地 址：东莞市南城区体育路二号鸿禧中心B区B902室 邮编：523009
电 话：0769-23300388 传 真：0769-23307786
广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司
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劳动监察两网化管理系统项目澄清通知； 我单位确认以上内容，共9页。 投标供应商名称（公章）： |
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